从“十五五”规划纲要看油气管网发展趋势

张对红（国家管网集团科学技术研究总院分公司）

摘要： 【目的】“十五五”时期是中国初步建成新型能源体系、全面推进能源强国建设的关键阶段，油气管网作为国家战略性基础设施面临功能定位的根本性转变。基于此，从“十五五”规划纲要的顶层设计出发，系统梳理油气管网的发展方向，以期为科技研发与管理决策提供参考。【方法】基于“十五五”规划纲要及国家部委解读、行业发展规划与企业工程实践，结合油气管网与新能源的融合、数字化转型与智能化升级等技术发展，以及油气市场体系改革、进口税收优惠政策、标准体系建设等制度保障，系统分析并深入总结了油气管网在新型能源体系中的战略定位、布局优化及融合路径。【结果】“十五五”时期油气管网将呈现三大核心特征：①在战略定位上，从单一油气输送通道向多能源融合的综合性能源输送网络转型，成为现代油气产业体系的核心载体、新型能源体系的重要组成及能源安全保障的战略支撑。②在空间布局上，天然气干线“全国一张网”持续完善，原油、成品油管道以局部优化为主；储气调峰设施与天然气管网协同布局，并与电网、氢能管网等基础设施统筹规划，推动构建新型能源质能网，形成布局更优、覆盖更广、协同更强的能源动脉格局。③在发展路径上，天然气管道掺氢输送、成品油管道顺序输送甲醇、原油管道及储库多元化利用等技术路径加速突破；降低氢能输送投资需求紧迫，成为增强能源供应链弹性与韧性的重要依托；数字化转型与智能化升级作为核心驱动力，“人工智能+”将深度融入管网调度优化、故障预警、安全巡检等核心业务；与之相适应的市场机制、价格体系与标准规范同步完善，为管网高质量运营提供保障。【结论】“十五五”时期，中国油气管网将朝着多能融合、协同优化、智能管控、综合服务的方向演进，如期建成现代油气产业体系，需统筹规划、系统推进油气管网与上下游资源市场的协同发展，强化技术创新与制度保障双轮驱动，为能源安全与绿色转型提供必要支撑。

关键词： “十五五”规划；油气管网；新型能源体系；现代油气产业体系；新型能源质能网