先进制造业发展研究报告（2026年）
摘要：“十五五”规划纲要明确提出，要“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。面向2035年，推动先进制造业高质量发展是培育发展新质生产力、推进实现新型工业化、加快构建现代化产业体系的必然要求。本报告主要有四个部分。第一，报告梳理了先进制造业的概念演进和主要特征。中国制造体系中的先进制造业概念更加广泛，既强调与高技术制造业和战略性新兴产业的关系，同时鲜明地提出先进制造业在现代化产业体系建设中的骨干地位。先进制造业更加突出动态能力和发展状态，聚焦技术创新、生产效率、产品质量、资源消耗、管理模式以及对其他产业的牵引带动作用，而非静态和一成不变的。第二，报告呈现了我国先进制造业总体发展现状。2025年我国先进制造业增加值规模约为8.8万亿元人民币，占工业增加值比重21.2%。2016—2025年，我国先进制造业规模从4.1万亿元上升至8.8万亿元，增长了1倍多，超同期制造业总体平均增速3个百分点。研发能力看，我国先进制造业研发投入接近2500亿美元，占制造业全部研发投入比重约为8成。外贸情况看，2025年，我国先进制造贸易顺差约为1252亿美元，其中计算机与通信技术产品顺差约为3336亿美元，为最大顺差，其次为光电技术产品和材料技术产品。第三，报告归纳了主要经济体发展先进制造业的国际经验。美国通过立法先行、筑牢制度根基，做好定期迭代、保持战略前瞻，强化智囊支撑、夯实决策基础，实施开门问策、凝聚各方共识。欧盟构建起以数字化绿色化双转型为战略导向、以技术创新为关键支撑、以区域工业联盟为重要抓手的先进制造政策体系，强调通过筑牢先进制造领先地位，打造欧洲战略自主体系。日本和韩国作为典型的“后发追赶型”制造强国，两国先进制造业的发展路径最重要主线就是政府自上而下地选择产业方向，集中国家资源进行大力扶持。第四，报告提出了推动先进制造业高质量发展的建议举措。总体考虑上，坚持统筹布局，以专项立法夯实制度根基，以动态规划擘画发展蓝图，以两业融合（先进制造业和生产性服务业）释放乘数效应，以要素倾斜强化资源保障，一体谋划、协同推进。具体方向上，关键在于抓好四个战略转变：要从规模扩张到价值创造，解决增长质效问题；从单点突破到生态培育，解决创新动能问题；从链式布局到集群协同，解决体系协同问题；从要素集聚到制度完善，解决发展预期问题，不断增强先进制造业的价值创造力、创新引领力、产业控制力和资源配置力。本报告中的先进制造业规模等相关数据，是依据国家统计局等官方机构数据的测算结果，仅供各方研究参考使用，最终以政府公布的数据口径为准。
